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镇安县人民代表大会常务委员会议事规则


日期:2015-06-03  浏览次数:     字号:[ ]

   镇安县人民代表大会常务委员会议事规则
(2004年12月30日镇安县第十五届人大常委会第十五次会议通过
2007年11月15日镇安县第十六届人大常委会第一次会议修订
2012年4月26日镇安县第十七届人大常委会第二次会议再次修订)
 
第一章  总则
        第一条 为了规范县人民代表大会常务委员会(以下    简称常委会)的议事活动,保证常委会依法行使职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律的规定,结合县人大常委会的工作实践,制定本规则。
        第二条  常委会议事,遵循宪法的基本原则,体现人    民意志,维护人民利益,受县人民代表大会和全县人民的    监督。
        第三条 常委会议事实行民主集中制原则,充分发扬    民主,少数服从多数,集体行使职权。
        第四条  常委会依照法定程序举行会议,审议、决定职权范围内的事项。
        第五条  常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决,不受法律追究。
        第六条  常委会会议通过的决议、决定具有法定效力,本县行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民应当遵守和执行。
                                                                                                                                 
第二章  会议准备
        第七条  主任会议处理常委会的重要日常工作。主任会议由常委会主任召集。
        常委会工作委员会根据各自职责,围绕本县改革发展稳定的大局和关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,提出常委会听取审议专项工作报告、执法检查、组织代表视察等年度工作计划的建议,办公室汇总,经主任会议讨论后,提交常委会审议通过,并印发常委会组成人员和有关单位。
        第八条  工作委员会和办公室根据常委会年度工作计划,按照各自职责开展工作,为常委会会议做好准备。
        县人民政府及其有关部门、县人民法院、县人民检察院根据常委会年度工作计划,做好有关提案、专项工作报告的准备和执法检查、代表视察的配合工作。
        第九条  常委会主任会议、县人民政府、县人民法院、县人民检察院、常委会组成人员三人以上联名,可以提出属于常委会职权范围内的议案。
        常委会工作委员会可以向主任会议提出议案建议稿,由主任会议研究决定是否提出议案。
        第十条  提案人应当提供议案文本及必要的说明、资料。有关工作委员会审查议案时,认为需要补充有关材料的,提案人或有关部门应当补充。
        第十一条  提请常委会会议审议的议案应当在会议举行二十日前送交常委会办公室。
        未按前款时间提出的议案,一般不列入最近一次常委    会会议议程草案。特殊情况下,提案人可以随时提出议案,由主任会议决定,经常委会全体会议同意,列入会议议程。
        第十二条  常委会办公室收到议案后,由主任会议研    究决定是否先交有关工作委员会审查。有关工作委员会应当在常委会举行会议十日前,对收到的议案应提出审查意见的报告,提交主任会议讨论。
        第十三条  主任会议提出的议案,由常委会会议审议。
        县人民政府、县人民法院、县人民检察院提出的议案    由主任会议决定提请常委会会议审议。主任会议认为议案    有重大问题需要进一步研究,可以建议提案人修改完善后    再向常委会提出。
        常委会组成人员三人以上联名提出的议案,由主任会    议决定是否提请常委会会议审议。主任会议决定不提请常    委会会议审议的,应当向常委会会议报告,并向提案人说明理由。
        第十四条  主任会议或者有关工作委员会在起草、审查和修改决议或者决定草案过程中,可以将决议或者决定草案公布,公开征求社会各界的意见。
        第十五条  提请常委会审议的议案,对公民、法人和其他社会组织权益有重大影响,或者常委会组成人员有较大争议,或者有其他情形需要举行听证的,有关工作委员会经主任会议同意,可以举行听证会。
        第十六条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告,应当在常委会举行会议的二十日前,送交有关工作委员会征求意见,工作委员会应当在五日内提出意见,并回复报告机关。
        常委会举行会议十日前,县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当将专项工作报告提交常委会。
        执法检查组、代表视察组在执法检查、代表视察活动结束后,应当提出报告,经主任会议决定,提请常委会审议。
        第十七条  工作委员会根据工作需要,可以组织开展调研活动,向常委会会议提出审查意见报告或者调研报告和有关资料。
        第十八条  主任会议在常委会会议举行十日前,讨论确定常委会会议日程,拟定常委会会议议程草案和会议日程草案。
       会议日程应当合理安排会议的进程和时间,保证常委会组成人员能够对议题进行充分审议。
       第十九条  常委会会议举行七日前,常委会办公室应当将会议日程、地点、议程草案及时通知常委会组成人员和有关列席人员,并将专项工作报告送达常委会组成人员。
       临时召集的会议不适用前款的规定。
                                                                                                                                 
第三章  会议召开
       第二十条  常委会会议每两个月至少举行一次。主任会议决定或者有五分之一以上常委会组成人员提议,可以临时举行会议。
       第二十一条  常委会会议公开举行,允许新闻采访。特殊情况下,由主任会议提出,经常委会全体会议同意,也可以不公开举行。
       第二十二条  常委会会议由常委会主任召集并主持,主任不能出席会议时,应当委托一名副主任召集并主持。
       第二十三条  常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席才能举行。
       常委会组成人员应当按时出席会议,不能出席会议的,应当履行请假手续。会议期间不得无故退席和缺席。
       第二十四条  常委会会议采取全体会议的方式。
       第二十五条  常委会会议议程草案在全体会议上通过。会议期间,需要改变会议议程的,应当由主任会议提出,经全体会议同意。
       第二十六条  常委会举行会议时,县人民政府县长或者副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长列席会议。县人民法院院长、县人民检察院检察长不能列席的,可以由副院长、副检察长列席。
       其他列席人员由主任会议根据具体情况确定。
       列席人员与常委会组成人员席位应当分别设置。
      第二十七条  常委会举行会议时,由常委会办公室组织工作人员做好会议记录。
      笫二十八条  常委会举行公开会议时,可以安排或邀请公民旁听。
                                                                                                                                 
第四章  会议审议
      第二十九条  常委会全体会议听取议案说明、专项工作报告、执法检查情况的报告等,以及全体会议需要听取的其他事项。
      常委会会议的参阅材料由办公室印发会议。
      第三十条  常委会主任会议提出的议案,由主任会议一名组成人员或者主任会议委托工作委员会负责人作说明。
      县人民政府、县人民法院、县人民检察院提出的议案,由提案机关负责人作说明,县人民政府可以委托有关部门主要负责人作说明。
      常委会组成人员三人以上联名提出的议案,由联名人推选的代表作说明。
      第三十一条  县人民政府综合性或者重大事项的报告,由县人民政府县长或者副县长向会议报告。专项工作报告,由县人民政府分管副县长或者县人民政府委托的有关部门主要负责人向会议报告。
      县人民法院、县人民检察院的专项工作报告,分别由县人民法院院长、县人民检察院检察长或受其委托的副院长、副检察长报告。
      执法检查、代表视察情况由常委会副主任或工作委员会主任报告。
      第三十二条  审议议案、报告等采取全体会议集中审议或分组审议的形式进行。分组审议情况在全体会议上报告。
      第三十三条  审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告后,实行无记名满意度测评。测评分为满意、基本满意、不满意。对不满意票超过全体组成人员人数30%以上的,主任会议决定,可责令报告机关整改后向常委会会议再次报告。
     第三十四条  在审议议案和有关报告时,常委会组成人员可以向县人民政府或有关部门、县人民法院、县人民检察院提出询问,由被询问机关负责人回答询问。
     第三十五条  常委会举行会议期间,组成人员3人以上联名可书面提出对县人民政府及其工作部门和县人民法院、县人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
    质询案由主任会议决定,交由受质询机关在常委会会议上口头答复或书面答复。如果质询案提案人半数以上对答复不满意的,可提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。
   列入常委会会议的质询案,受质询机关在作出答复之前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。
   第三十六条  常委会会议审议专项工作报告、计划执行情况报告、财政预算执行及决算报告、审计工作报告、执法检查报告,由常委会各有关工作委员会负责归纳整理审议意见。整理审议意见应当全面、真实、准确。
    整理归纳的审议意见经有关工作委员会负责人核阅,送常委会办公室,经主任会议讨论,由常委会主任签发后,以《审议意见书》的形式送县人民政府、县人民法院、县人民检察院研究处理。
    县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当在规定期限内,向常委会书面报告对审议意见的研究处理情况。
                                                                                                                                  
第五章  会议表决
    第三十七条  主任会议听取有关工作委员会关于议案、专项工作报告、执法检查情况的报告等情况的汇报,讨论决议、决定的草案表决稿,决定提请常委会在全体会议表决。草案表决稿以及修改说明在提请全体会议表决前,印发常委会组成人员。
    第三十八条  对拟表决的事项,审议时有重大分歧意见或者有重大问题需要进一步调查研究的,根据有关工作委员会的建议,由主任会议提出,经常委会会议同意,可以暂不付表决。会后交有关工作委员会调查研究提出意见后,再由主任会议决定提请常委会会议审议决定。
    第三十九条  常委会会议审议的议案,在交付表决    前,提案人要求撤回的,应当说明理由,经主任会议同意并向常委会议报告,对该议案的审议即行终止。
    第四十条  常委会决定人事任命和撤职案采用无记名投票方式表决,决议、决定、常委会提请县人民代表大会审议的议案和工作报告以及其他事项采用举手方式表决。
    第四十一条  常委会会议表决的事项,应当采用无记名方式表决的,不得采用任何有可能泄露组成人员意图的表决方式。
    第四十二条  常委会会议进入表决程序后,不再对拟    表决事项进行审议。
    表决分为赞成、反对、弃权,未投票的,视为弃权。
    第四十三条  常委会会议表决的事项,全体组成人员    过半数赞成的即获通过;未获全体组成人员过半数赞成的    即被否决。
    表决结果由会议主持人当场宣布。
                                                                                                                                 
  第六章  其他规定
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